各縣（市、區）住房和城鄉規劃建設局，嘉應新區管委會，梅州高新區管委會,蕉華管理區，各有關單位：

為全面落實省、市打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰決策部署，按照《中共梅州市委辦公室 梅州市人民政府辦公室印發<梅州市打好污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018-2020年）>》的通知》、《梅州市人民政府關于印發梅州市打贏藍天保衛戰2018—2019年工作方案的通知》工作要求，結合《梅州市揚塵污染防治管理辦法》相關規定，有效遏制建筑工地施工揚塵污染，我局制定了《2018-2020年梅州市建筑施工揚塵專項整治工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                         梅州市住房和城鄉建設局

2018年12月7日

（聯系人：何思波，聯系電話：2258280 ，傳真：2242869，

郵箱：mzsjgk@163.com）

公開方式：主動公開

2018-2020年梅州市建筑施工揚塵

專項整治工作方案

為全面落實省、市打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰決策部署，按照《中共梅州市委辦公室 梅州市人民政府辦公室印發<梅州市打好污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018-2020年）>的通知》、《梅州市人民政府關于印發梅州市打贏藍天保衛戰2018—2019年工作方案的通知》工作要求，結合《梅州市揚塵污染防治管理辦法》相關規定，有效遏制建筑工地施工揚塵污染，在全市范圍內開展建筑工地施工揚塵專項整治行動，特制定本方案。

一、工作目標

全面落實建筑施工揚塵污染防治精細化管理，進一步加大對我市施工揚塵污染違法違規行為的打擊力度，有效解決工地施工揚塵污染突出問題，提高文明施工管理水平，建立和完善施工揚塵治理長效機制，堅決遏制施工揚塵對城市空氣質量的影響，為我市大氣污染防治工作做出應有的貢獻。

二、整治范圍

   全市納入住建部門監管的房屋建筑和市政基礎設施工程項目。

三、組織領導

為加強整治工作的組織領導，市住房城鄉建設局成立由陳偉建局長任組長，曾國柱副局長任副組長，建筑管理科、市建設工程質量安全監督檢測站等科室（單位）負責人為成員的建筑施工揚塵專項整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在建筑管理科，具體負責日常組織協調工作。

四、主要工作

（一）壓實責任

1.壓實揚塵防治監管責任。揚塵污染防治工作按照政府主導、部門監管、預防為主、防治結合、屬地管理以及誰污染誰防治的原則，建立項目清單化管理，明確責任單位和責任人。

2.壓實揚塵防治主體責任。實行項目工地揚塵防治責任單 位、責任人和防治措施公示制度，明確項目工地建設單位、施工 單位以及監理單位揚塵防治職責分工，落實責任人，明確防治措 施。

一是建設單位對施工揚塵治理負總責，必須將施工揚塵治理的費用列入工程造價，在施工承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任，督促施工單位編制建設工程施工揚塵污染防治專項方案，監督施工單位落實揚塵污染防治措施，監督監理單位落實揚塵污染防治監理責任；負責暫時不能開工的建設用地的揚塵污染防治。

二是施工單位對施工揚塵治理負具體責任，必須建立施工揚 塵治理責任制，指定專人負責揚塵防治工作。結合工程項目特點 編制揚塵污染防治專項方案和揚塵污染防治費用使用計劃，明確揚塵控制目標、防治部位、控制措施，并嚴格實施。揚塵污染防治費用必須?？顚Ｓ?。

三是監理單位建設工程的監理單位應當將監理揚塵治理情況納入日常工作，結合工程特點在監理規劃中提出有針對性的監理措施，對施工單位未按照揚塵污染防治實施方案施工的，應當要求其立即整改；拒不整改的，應當及時報告建設單位或者相關行業主管部門。

（二）明確工地揚塵防治措施

嚴格執行《廣東省建設工程施工揚塵污染防治管理辦法（試 行）》規定的各項措施。

1.施工工地嚴格落實揚塵防治“六個100%”的措施要求。（即：現場100%圍蔽，砂土100%覆蓋，路面100%硬地化，現場100%灑水壓塵，出工地車輛100%沖凈車輪車身，暫不建設場地100%綠化）

一是施工現場圍蔽率100%。工地開工前，施工現場應設置硬質、連續的封閉圍擋(圍墻)，城市建成區主要干道、景觀地區、繁華區域的的施工圍擋高度不低于2.5米，其余區域的圍擋高度不低于1.8米；并安排人員定期沖洗、清潔，保持圍擋(圍墻)整潔、美觀。

二是施工現場非作業區裸露砂土覆蓋率100%。工地內裸露泥地采取綠化或覆蓋，施工土方及時回填或采取覆蓋、固化等措施，建筑垃圾應當及時清運，在場地內堆存的應嚴密覆蓋。

三是工地路面硬化率100%。施工工地在基坑開挖階段，施工便道（車行道）應當及時鋪填碎石或鋼板或其他材料，防止揚塵，施工到±0.00時，施工道路須實現硬底化。主要出入口和場內主要道路、加工區、辦公區、生活區須用混凝土或其他硬質材料鋪設；硬化后的地面應清掃整潔無浮土、積土。

四是現場100%灑水壓塵。施工現場應配備灑水裝置，對施工現場主要道路、作業區灑水降塵；配備“霧炮”、噴淋系統等抑塵設備，進行基礎施工、土方、拆除作業時應開啟使用。

五是出工地車輛車輪、車身沖凈率100%。工地出口應設置視頻監控、洗車槽、高壓水槍，建立沖洗制度并設專人管理，泥頭車及運輸車輛須經沖洗后才能駛出建筑工地，確保車輛清潔，嚴禁車輛帶泥上路。

六是暫不建設場地綠化（遮蓋）率100%。閑置3個月以上的建設用地，建設單位應當對其裸露泥地進行綠化、鋪裝或遮蓋；閑置3個月以下的，應當進行防塵覆蓋。

2.細化揚塵防治措施要求。

一是完善施工現場視頻監控和監測。城市建成區施工現場出入口、土方作業區域等處須安裝遠程視頻監控，與城區住建部門聯網，實時監控工地施工揚塵管理和出場車輛沖洗情況。各縣（市、區）住建部門應積極對接我局已建立的視頻監控平臺，安排專人專班對轄區內在建項目實施動態管理。建筑面積5萬平米以上工地必須按規定安裝揚塵在線監測系統，并與各縣（市、區）住建、環保部門聯網，對施工揚塵實時監測。在建項目未安裝的應按要求進行安裝，新建項目開工前應安裝完畢。

二是建立揚塵污染防治公示制度，在施工工地出入口將工程概況、揚塵污染防治措施、非道路移動機械使用清單、建設各方責任單位名稱及項目負責人姓名、本單位以及工程所在地相關行業主管部門的投訴舉報電話等信息向社會公示。

三是土方工程作業時，施工單位必須采取遮蓋、圍擋、灑水等防塵措施，縮短土方裸露時間，當天不能回填或清運的土方必須采用防塵網進行覆蓋；對回填的溝槽必須落實灑水、噴霧降塵等措施，并確保作業區域全覆蓋；達到作業區目測揚塵不擴散到施工區外的要求；施工現場非作業區達到目測無揚塵的要求。場內主要道路、基坑坡道等車輛行經處要全部進行硬化處理，并定期進行清理，保持路面干凈整潔。

四是加強渣土運輸車輛管理。建立和完善工地運輸車輛管 理制度，嚴格施行“一不準進，三不準出”管理（即“無證車輛不準進”和“未沖洗干凈車輛不準出，不密閉車輛不準出，超裝 車輛不準出”）；落實車輛登記制度，建立泥頭車管理臺賬，詳細記錄車輛證照信息、進出場信息、沖洗情況、密閉情況等。

五是建筑主體封閉和材料覆蓋。建筑主體外側腳手架及臨邊防護欄桿采用密目網進行封閉，密目網應保持干凈、整潔、無破損。施工現場易飛揚的細顆粒建筑材料密閉存放或嚴密覆蓋，嚴禁裸露放置。

（三）嚴格監管，精細化管理

1.加強新開工項目管理。建設單位、施工單位、監理單位應落實主體責任，在工程項目開工前，做到施工現場圍蔽、工地出入口及主要道路硬底化、工地出口安裝車輛沖洗裝置或設置洗車槽、對工地裸露地面進行覆蓋。

2.實施清單化管理。建立在建工程項目清單和重點監管項目 清單，明確防治責任單位及其責任人、監管部門及其責任人，健 全各項措施落實臺帳，及時更新，清單化管理。

3.嚴格監督措施落實。各監管部門開展常態化監督巡查，督 促責任企業嚴格按照揚塵防治措施要求抓好落實。

4.實施重點監管。將有土方作業的房屋市政工程施工工地列入重點監管名單，實施重點監控，加強監管巡查，強化措施落實。

5.抓好不利氣象條件下大氣污染防治應對工作。在不利氣象條件下，按要求采取相應防控措施。

6.抓好工地圍擋公益廣告刊載和工地環境衛生。嚴格按照市創文辦工作要求，梅州城區的建筑工地圍擋全部按“創文”標準刊載創文公益廣告，圍繞社會主義核心價值觀，以“圖說我們的價值觀”、“講文明樹新風”、“關愛未成年人”和法治精神、生態文明等為主題，做好建筑工地圍擋公益廣告的覆蓋，確保在建項目圍擋公益廣告展示面積不少于圍擋墻體面積的30%，政府投資公益性建筑、保障性住房的建筑圍擋全部用于發布公益廣告。圍擋墻體及公益廣告做到定期清洗、保養和維護，破損嚴重的及時更換。做好文明施工、工地責任區內衛生保潔工作，建筑垃圾及時清運。

五、工作步驟

（一）部署階段（2018年12月14前）。各縣（市、區）住建主管部門應參照我局近年來在施工揚塵防治方面的措施，結合地區實際，對本地區施工揚塵治理工作進行安排部署，進一步細化管理措施，及時將工作要求傳達至轄區所有建設企業、項目，對轄區各類建筑工地進行深入細致的排查摸底。

（二）實施階段（2018年12月15日至2020年11月30日）。建設、施工、監理等企業要對所有在建項目開展100%全覆蓋自查自糾，發現揚塵污染防治落實不到位，能立行立改的，要立即整改，不能立即整改的，要有落實整改計劃、專人負責、落實整改措施等，確保整改到位。各縣(市、區) 住建主管部門應對轄區所有在建工程進行全覆蓋檢查、巡查，建立建筑工地項目臺賬、清單，督促工程建設各方嚴格落實揚塵治理主體責任，全面開展施工揚塵整治。

我局將適時組織開展實地督查和執法檢查，督促各地主管部門完善治理措施，加強制度建設，強化日常監管執法，全力推進全市施工揚塵治理得到有效落實。

（三）總結階段（2020年12月1日至10日）。各縣(市、區) 住建主管部門要認真總結施工揚塵治理的經驗、成效，對治理工作成效顯著的地區和單位進行通報表揚，對好的經驗和做法進行總結推廣。

六、工作措施

（一）加強組織領導。各縣(市、區)住建主管部門要站在推進生態文明建設的高度，充分認識施工揚塵治理的重要性和迫切性，統籌部署，認真組織實施。

（二）強化監管執法。各縣（市、區）住建主管部門應加強監管、嚴格執法，對施工現場未采取“六個100%”等有效措施防治揚塵污染的，一律責令整改，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廣東省環境保護條例》等法律、法規進行處罰；拒不改正的，責令停工整治；對情節嚴重、致使大氣環境受到污染的，一律進行頂格處罰，并將其行為認定為企業不良行為，錄入梅州市建筑市場誠信管理平臺予以公開；一年內兩次受到行政處罰的企業，一律列入投標黑名單，暫停其在本市范圍投標資格。

（三）嚴肅責任追究。對工作落實不力、防治效果不明顯的地區，視其嚴重程度，提請當地政府依法依規進行問責。

（四）及時報送信息。各縣(市、區)住建主管部門應于每月23日前將《建筑施工揚塵污染專項整治工作進展情況統計表》（附件1），每季度結束后10日前將《建筑施工揚塵污染專項整治項目清單表》（附件2）、《建筑施工揚塵污染專項整治責令整改情況表》（附件4），每年12月20日前將施工揚塵污染專項整治工作總結報我局建筑管理科；可編輯電子版與加蓋單位公章版同步報送，遇特殊情況請按要求及時提供。

• 附件1：建筑施工揚塵污染專項整治工作進展情況統計表.xlsx

• 附件2：建筑施工揚塵污染專項整治項目清單表.xlsx

• 附件3：建筑施工揚塵污染專項整治項目臺賬（自查、檢查表）.docx

• 附件4：建筑施工揚塵污染專項整治責令整改情況表.xlsx